Как правильно написать заявление в прокуратуру на бездействие приставов

Как правильно пожаловаться в прокуратуру на бездействие судебных приставов

8 (499) 938-59-62 — Бесплатная консультация юриста в Москве и области

Судебный пристав имеет как минимум три уязвимые точки контроля – старший пристав (его непосредственный начальник), судебная инстанция и прокуратура. Все стороны могут сильно усложнить жизнь. Как эффективно и действенно влиять на судебного пристава – рассказываем в настоящей статье.

В каких случаях подаётся жалоба в прокуратуру на бездействие приставов

При общении с судебными исполнителями, последние часто ссылаются на нехватку времени и невозможность качественного преследования должников. Самая распространённая жалоба — на бездействие пристава. Какими задачами пренебрегает специалист, действующий в интересах кредитора:

• После вынесения судебного решения, пристав пропустил время для наложения ареста на активы должника (если эта процедура не была выполнена на стадии судебного производства);
• Неплательщик должен по алиментам, однако, свыше 2 месяцев с момента получения исполнительного листа, по месту работы не было представлено постановление о принудительном взыскании части заработной платы, не был совершён визит по месту жительства должника с требованием описи и ареста имущества;
• Судебный исполнитель не преследует должника – не выявляет свободное имущество, не отправляет запросы в регистрационную палату и ГИБДД, не проведены действия по выявлению банковских счетов;
• Пристав игнорирует любые законные требования кредитора. В том числе в виде устного отчёта о проведённых действиях.

Кредитор должен понимать одно простое условие – пристав выполняет не только формальные действия по вынесению постановлений, но и принимает активное участие в розыске и аресте имущества. С последующей реализацией с аукциона и возмещения долгов кредитору.

Необходимо направлять претензии сотруднику ФССП, подавать жалобы вышестоящему руководству, заявления в прокуратуру в случае сговора с должником, заявлять претензии в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей в суд – главные инструменты контроля работы.

Как правильно написать заявление

Остановимся на главных признаках – что должен содержать образец заявления на бездействие пристава:

• К кому обращена жалоба;
• Копия исполнительного листа;
• Предварительные обращения (можно описывать устные обращения);
• Суть конфликта или жалобы;
• Требование в устранении нарушения закона.

Если жалоба подана некомпетентной стороне, в соответствии с законом она обязана её направить тому лицу, кто будет отвечать за рассмотрение и вынесение результата. Кроме судебной инстанции – суд или отклонит заявление по мотивированным признакам или передаст на рассмотрение прокурору. Если есть признаки состава преступления.

Порядок подачи жалобы

Вынесение заведомо незаконного решения судебного исполнителя всегда может быть обжалован в суде. Рассмотрим, в каких случаях имеет смысл подавать в суд на пристава:

• Существенный пропуск срока для принудительного исполнения судебного акта (если срок добровольного решения истёк);
• Отказ или пропуск срока наложения ареста и дальнейшего взыскания активов должника (например, пристав предоставил превышенный законом срок для добровольного исполнения – дав возможность переоформить имущество на третьих лиц);
• Недостаточные меры, принятые в отношении должника, по алиментам;
• Вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по немотивированным основаниям;
• Неверная оценка имущества (привлечение непрофильного специалиста, нарушены процессуальные сроки и условия выбора оценщика и т. д.);
• Нарушения при реализации заложенного имущества;
• Другие имущественные требования.

Важное уточнение – все случаи, связанные с рассмотрением действий или бездействий пристава, находятся в исключительной компетенции судебной инстанции.

Жалоба старшему судебному исполнителю позволит вынести выговор, жалоба в прокуратуру на бездействие, даёт основание возбудить уголовное дело. Прокурор не имеет прав указывать приставу, как ему выполнять его должностные обязанности. Только если эти действия или бездействия не находятся в прямом противоречии с Уголовным кодексом.

Заявитель должен выполнить следующий порядок действий:

Шаг первый. Отправка жалобы заказным письмом. Жалобы не облагаются государственной пошлиной. Вы имеет право отправить три жалобы на одно правонарушение. Старший судебный пристав может вынести замечание или обязать выполнить действие, прокурор вынести постановление о возбуждении уголовного дела, а судья остановить процесс.

Подобная структура содержания жалобы описана в разделе «Как правильно написать заявление».

• По месту нахождения кредитора и работы судебного пристава;
• Если дело принято судебным приставом по месту нахождения должника – подавайте заявление в этой территории.

Во вложении всегда прикрепляйте копии документов.

Шаг второй. На любую жалобу должен быть предоставлен мотивированный ответ. С точным пояснением причин отказа.

Шаг третий. Нет ответа – серьёзное должностное нарушение. Отказ судебного пристава всегда может быть обжалован в суде.

Как долго будут рассматривать

Заявление в прокуратуру на бездействие судебных приставов рассматривается в срок до 30 дней. Прокурор может продлить срок – если необходимы дополнительные условия для установления причин. Старший судебный исполнитель также должен дать ответ в течение 30 дней.

Во всех случаях гражданам всегда предоставляется отчёт и разъясняется порядок обжалования действия и бездействия пристава в вышестоящие инстанции. Жалоба на бездействие пристава может быть перенаправлена прокурору – основание для рассмотрения возможности возбуждения уголовного дела по должностной халатности или превышения должностных полномочий.

Суды не привязаны к конкретным срокам – согласно закону, заявление будет рассмотрено в разумные сроки. Разумность включает свободу судьи от дел, направление и рассмотрение дополнительных ходатайств.

Почему могут отказать

Причин может быть несколько:

• Отсутствуют законные основания для рассмотрения жалобы;
• Жалоба за бездействие на судебного пристава не нашла подтверждений, указанные факты были ошибочными;
• Пристав имел право на совершение подобных действий или имел запрет на их исполнение. Пример – отказ в наложении ареста на имущество должника, которое запрещено законом об исполнительном производстве. Личные вещи супруги, детские игрушки, предметы обихода и одежда.

Как рассматривается жалоба

В суде – с обязательным вызовом сторон. Прокуратура и приставы без уведомления.

Обратите внимание на следующие принципиальные условия подачи жалобы. Если вы пишете заявление на бездеятельность должностного лица, а факты не подтверждены – жалоба будет почти наверняка отклонена.

Обязательный срок – 10 дней. В течение этого периода заявитель вправе подавать жалобу на судебного пристава. Срок исчисляется с момента вынесения решения, отказа в исполнительном производстве или других неправомерных действиях.

Какие ещё можно предпринять действия

В его компетенции находится полномочия отвода пристава, если будут выявлены связи между ним должником или кредитором: косвенный интерес, родственные связи и т. д.

Потребуйте у пристава, представить для ознакомления всё дело. Наверняка где-то пропущен срок или не заполнены все данные. Любой некорректно составленный документ ломает всю структуру процесса. Можно подавать жалобу в суд, если у вас есть следующие цели:

• Отстранение пристава и аннулирования принятых решений;
• Временная приостановка процесса взыскания (если вы действуете на стороне должника).

Прокуратура рассматривает дела, связанные с возбуждением уголовного дела или участия в исполнительном производстве от имени государства или недееспособных лиц (лишённых способности самостоятельно защищать свои права).

Список жалоб в прокуратуру:

• Подделка актов или документов (результатов тендера, описи имущества);
• Продажа имущества должника или кредитора по заведомо низким ценам, с привлечением участником торгов, не имеющим на это право;
• Превышение должностных полномочий (сокрытие имущества, находящегося в рамках исполнительного производства).

Подача жалобы на приставов в прокуратуру может иметь тяжёлые последствия в виде возбуждённого уголовного дела.

Прокурора можно привлечь при дополнительном воздействии на пристава. Если есть законные основания, чтобы не ограничиваться только жалобой к вышестоящему начальнику или в суд.

Жалоба подаётся на старшего исполнителя. Меры принуждения могут быть в виде выговора или устранения причин нарушения. При любом подозрении на нарушение – немедленно требуйте замены стороны исполнительного производства. Больше жалоб и отказов – больше перспектив в судебной инстанции.

Как написать жалобу

Судебный орган

Для суда необходимо учитывать процессуальное оформление. Например, точное указание сторон дела, данные акта, фактическое описание фабулы дела, ссылка на нормативный источник.

Прокурорский надзор

Можно не соблюдать формальности, достаточно указать общие основания. Прокуратура не будет придерживаться сроков 10 дневного ознакомления, а проверит всю законность действий.

Мы рекомендуем идти по следующему алгоритму при подаче жалобы:

Судебное решение мгновенно может остановить исполнение акта пристава. Если будет заявлено такое ходатайство. Причём это право может быть указано прямо в жалобе. Прокуратура таким правом не располагает.

Старайтесь подавать жалобы с точечным воздействием: скорее всего, старший пристав не удовлетворит вашу просьбу, но этот отказ будет дополнительным аргументом бездействия в прокуратуре или суде. Разумеется, если закон на вашей стороне. Всегда обжалуйте акты пристава в суде. Если они идут вразрез с нарушениями закона и ваших интересов. Суд имеет исключительную компетенцию в устранении любых действий или бездействий пристава.

Образец жалобы и требования к её содержанию

Суд (город, область или край)

Заявитель жалобы: указываете точные реквизиты;

Ответчик: данные судебного пристава (дополнительно можно указать сторону исполнительного производства – должника).

Заявление: на основании какого решения вынесен исполнительный лист, дата поступления в исполнительное производство.

Суть жалобы: какие нарушение или бездействие допущено, какая норма закона игнорируется приставом.

Фактические обстоятельства: список ваших заявлений на устранение нарушений, переписка. Прикрепляемые доказательства.

Требование: обращение к судебной инстанции о принятии заявления к рассмотрению с просьбой пресечения незаконных действий.

Структура такой жалобы подойдёт для прокурора и старшего пристава. Единственное исключение – можно не ссылаться на ссылки норм законов. Суд действует по правилам состязательности – то есть бремя доказывания нарушений лежит на вас. А прокуратура или старший пристав должны руководствоваться только фактом обращения на нарушение. Полная проверка законности находится полностью в их компетенции.

Источник статьи: http://zen.yandex.ru/media/bankrotof_net/kak-pravilno-pojalovatsia-v-prokuraturu-na-bezdeistvie-sudebnyh-pristavov-5cee75dee927bd00ae01995c

Заявление в прокуратуру на бездействие судебных приставов

В обязанности прокуратуры входит надзор за деятельностью исполнительных органов власти, к которым относится и ФССП. Как правило осуществляется он посредством выездных проверок. Инициируют их по разным причинам, основная из которых – обращение граждан по факту нарушений. Часто эти граждане не знают, с чего им нужно начать при их обнаружении. Рассмотрим, как составляется заявление в прокуратуру на приставов, плюс образец документа.
Что такое ССП, ее функции

Федеральная служба судебных приставов была основана в конце 90х. годов прошлого века в качестве органа исполнительно власти. В ее компетенцию входит обеспечение исполнения судебных решений и нормативных актов, изданных иными правомочными структурами.

Для выполнения обязанностей по исполнению в ССП трудятся судебные приставы. Порядок их деятельности регулируется, в первую очередь, ФЗ РФ № 229 (от 02.10.2007). Судебные приставы открывают исполнительное производство на основании исполнительных документов (например, судебных приказов).

Образец жалобы

Виды заявлений и жалоб в прокуратуру могут быть различны:

• Жалоба на бездействие пристава по делу о взыскании алиментов.
• Заявление на незаконный арест судебным приставом банковского счета.
• Заявление о бездействии приставов по производству о взыскании долга.

Скачайте образец жалобы в прокуратуру ниже по ссылке.

После открытия в обязанности пристава входит выполнение всех законных действий, необходимых для взыскания задолженности. В том числе и принудительного характера. Для этого судебные приставы наделяются широким спектром полномочий. При наличии оснований они могут:

• Налагать запрет на выезд за границу.
• Арестовывать банковские счета.
• Описывать личное имущество, арестовывать его и выставлять на публичные торги.
• Делать запросы в любые структуры с требованием предоставить сведения о наличии личного имущества того или иного лица и пр.

К сожалению, не все судебные приставы добросовестно выполняют свои профессиональные обязанности.

Почему возникают конфликты с приставами?

Как признают многие, ССП в России часто работает неэффективно, несмотря на наличие существенных рычагов давления. Приставы зачастую не обладают достаточными знаниями в юриспруденции и просто не понимают, как выстраивать схему исполнения тех же судебных решений. И не знают, как функционирует государственная система.

В стране наблюдается существенный дефицит судебных приставов из-за непрестижности данной профессии. А в результате страдают граждане, которые выступают в качестве взыскателей долга.

Поэтому заинтересованные взыскатели часто попадают в конфликтную ситуацию. Пристав не желает действовать, как предписывает ему закон или не понимает, каким образом нужно реализовать исполнительное производство.
Например, имеется задолженность по алиментам. Алиментодатель уклоняется от выплат и заявляет, что он не может найти работу. При этом покупает автомобиль. Приставу следует искать источник дохода, делать запросы в банки, налагать арест на имущество, а он не предпринимает никаких шагов, удовлетворяясь ответом о том, что работа отсутствует.

В таком случае есть несколько выходов. В первую очередь следует попытаться решить вопросы с приставом полюбовно. Можно самостоятельно найти сведения о личном имуществе должника, об источниках его дохода и представить их приставу.

Если полюбовно уладить ситуацию не получается, остается жалоба на действия (бездействие) пристава и иск в судебную инстанцию.
В первую очередь следует пожаловаться вышестоящему начальству. Например, руководителю отделения ССП, в котором данный пристав трудится. Если жалоба останется неудовлетворенно по существу, можно уже далее обращаться в прокуратуру с заявлением.

Но жалоба может быть не только со стороны истца. Она возможна и со стороны должника. Приставы не только периодически бездействуют, но и временами превышают должностные полномочия. Например, налагают арест на имущество, которое не принадлежит должнику.

Причины обращения с заявлением в прокуратуру

Прокуратура является одним из основных надзорных органов в стране. Обращаться туда с заявлениями и жалобами следует только по веским причинам. Если дело касается сотрудников ССП, должен иметь место факт нарушения прав физического лица или организации действиями либо бездействием судебных приставов.
Обращаться в прокуратуру можно по следующим причинам:

• Наложение взыскания при отсутствии надлежащим образом оформленных исполнительных документов.
• Процессуальное или фактическое бездействие пристава. Т.е. его отказ осуществлять действия, направленные на выполнение исполнительных документов.
• Противозаконная передача третьим лицам персональных данных лиц – участников исполнительного производства.
• Злоупотребление своими служебными полномочиями.
• Намеренное затягивание процесса исполнения производства. Например, при наличии личной заинтересованности в этом.
• Нарушение сроков и порядка действий, предписанных для сотрудников ССП.
• Нарушение личных имущественных прав участников исполнительного производства или третьих лиц в ходе исполнительного производства.

Если судебный пристав, по мнению одной из сторон ведет себя вызывающе, грубит и т.п., это не может являться основанием для отправки заявления в прокуратуру. В таком случае следует обращаться с жалобой к его непосредственному начальнику. Длительность сроков взыскания по исполнительному производству, если причина их не в действиях (бездействии) пристава, тоже не могут рассматриваться в качестве оснований для подачи заявления в прокуратуру. Принять его, конечно, примут, но реагировать на него не станут.

Как составляется заявление о неправомочных действиях (о бездействии) судебного пристава

Единой формы заявления в прокуратуру не предусмотрено. Если гражданин или организация намереваются ее подать, им следует ознакомиться с имеющимися образцами и придерживаться норм делопроизводства.
Предусмотрено несколько общих правил для составления документов такого уровня:

• Заявление следует писать на белом листе бумаги формата А4.
• Документ составляется только на русском языке.
• В заявлении недопустимы грубые выражения, ненормативная лексика.
• Обязательно следует указывать все контактные данные заявителя. Анонимки прокуратура не рассматривает.
• Недопустимы грубые помарки, зачеркивания, исправления. Перед отправкой желательно проверить заявление на наличие грубых ошибок.
• Следует полно излагать картину событий. Нельзя просто приложить сопутствующие документы без разъяснения сути проблемы.

При составлении заявления нужно стараться, чтобы события были изложены последовательно.
Сам документ должен содержать следующую информацию:

• Название документа.
• Наименование структуры, в которую направляется заявление и ее адрес.
• Данные отправителя (ФИО, дата рождения, место жительства, реквизиты гражданского паспорта).
• Суть претензии. Важно изложить все события в прямой очередности. Начинать следует с исполнительного документа. Нужно указать его наименование, номер, основную суть. Далее следует указать наименование организации и данные судебного пристава. Обязательно нужно вносить все даты: дата возникновения исполнительного документа, дата обращения в ССП, даты повторных обращений. Нужно обозначить, каким образом пристав нарушает права заявителя.
• Ссылки на действующие нормативно-правовые акты, которыми заявитель может обосновать законность своих требований.
• Предложение по решению возникших противоречий.
• Перечень документов, которые гражданин прилагает к основному заявлению..
• Дата составления заявления.
• Подпись заявителя с расшифровкой.

Важно при составлении не пытаться навязывать свое видение событий, не предлагать конкретные меры наказания в отношении пристава. Не следует излагать собственные домыслы даже, если они кажутся очень обоснованными. Нужны только факты. В конце заявления достаточно обозначить, что заявитель требует принять меры для дальнейшего скорейшего продвижения исполнительного производства. Можно их конкретизировать. Допускается просьба о смене судебного исполнителя.

Какие потребуются документы

Заявление в прокуратуру – это не судебный иск. Его примут в канцелярии в любом случае. Но чтобы движение шло быстрее, и суть проблемы была яснее, можно приложить сопутствующие объяснительные документы. Они могут быть любой формы:

• Печатные тексты.
• Видеозаписи.
• Аудио записи.

От заявителя потребуются:

1. Удостоверение личности.
2. Копия исполнительного документа.
3. Документы исполнительного производства.
4. Копия жалобы, если ранее он обращался к вышестоящему начальству.
5. Любые документы, которые свидетельствуют в пользу заявителя.

При отправке заявления нужно прилагать копии. Подлинники, возможно, затребуют позднее.

Какими способами можно подать заявление в прокуратуру

Обратиться с заявлением в прокуратуру могут не только российские граждане, но также иностранцы, общественные объединения, организации. Порядок и способы направления заявлений и жалоб содержаться в следующих нормативных документах:

1. ФЗ РФ № 59 О порядке рассмотрения (от 02.05.2006).
2. Приказ Генпрокурора № 45 (от 30.01.2013) и № 373 (от 01.11.2011).

Для удобства заявителей предусмотрено три способа подачи заявления в прокуратуру, которые представлены в таблице ниже:

Во-вторых, заявление можно оставить в специальном ящике для обращений. Такой имеется на входе в здание прокуратуры. Можно просто опустить туда конверт с бумагами, как в почтовый ящик. Выемка документов производится, как правило, один раз в день ближе к его завершению. Тогда же вся документация официально регистрируется. 2 Направить по почте. Если у заявителя нет времени на посещение прокуратуры или он не желает там появляться по личным мотивам, заявление разрешено отправлять заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении через почту. С адресатом все просто. Нужно указать название прокуратуры и ее адрес. Если он неизвестен, его всегда легко найти через интернет. 3 Уже несколько лет заинтересованные лица могут воспользоваться еще одним способом отправки заявлений и жалоб в прокуратуру. Это – отправка электронного варианта заявления через интернет. Для этого заявителю нужно найти официальный сайт прокуратуры и зайти на страницу интернет-приемной. Бумажный вариант заявления в таком случае не потребуется. Нужно будет заполнить электронную форму. К такому заявление тоже можно прилагать документы. Но первоначально следует перевести их в электронный вариант. При большом объеме прилагаемой документации желательно воспользоваться личным визитом в прокуратуру.