ЖАЛОБА (ЗАЯВЛЕНИЕ) В АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА ИЛИ РАЙОНА (МЭРИЮ)
По многим вопросам повседневной жизни граждане вынуждены обращаться в органы местного самоуправления – администрации городов, районов поселков, поселений, станиц и т.д..
Характер данных обращений обусловлен кругом полномочий и обязанностей исполнительных органов местного самоуправления (администраций) и практика показывает, что, увы, значительная часть вопросов обозначенных в заявлениях (жалобах) остается без разрешения, а сами жалобы часто вообще остаются без ответа.
Поэтому, умение правильно грамотно писать и правильно подавать жалобы (заявления) в администрацию является необходимым условием для получения результата при обращении.
В первую очередь, необходимо проверить наличие у администрации, в которую Вы обращаетесь полномочий по решению вопроса, обозначенного в жалобе (заявлении).
Круг полномочий определен в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В круг обязанностей администраций входит решение вопросов, связанных с дорожной деятельностью, уличным освещением, муниципальным имуществом, благоустройством, организацией обеспечения населения электричеством, водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, газоснабжением, организацией досуга, школьного и дошкольного образования, физической культуры и спорта, градостроительства и др.. Круг обязанностей органов местного самоуправления широк, поэтому не будем перечислять их все.
Наибольшее количество жалоб в администрации муниципальных образований подаются в связи с содержанием дорог, предоставлением и содержанием жилья, благоустройством территорий, жилищно-коммунальным вопросам.
Точно узнать о компетенции можно на официальных сайтах, которые обязана иметь каждая администрация (в специальных разделах данных сайтов).
В то же время, нет ничего страшного если жалоба (заявление) направлена не в ту администрацию, поскольку в обязанности работников входит перенаправление жалобы (заявления) в компетентный орган в течении 7 дней с уведомлением заявителя, содержащем сведения о месте направления.
Администрации городов, районов, поселений и т.д. при рассмотрении заявлений (жалоб) обязаны соблюдать требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Жалобы (заявления) в администрацию можно подать тремя способами:
- непосредственно прийти и вручить работнику администрации на личном приеме
- направить почтовой связью
- по электронным средствам связи (на электронную почту или через обратную связь на официальном сайте администрации)
В первом случае нужно сделать копию и при подаче заявления получить на копии отметку о вручении (с указанием даты). Во втором случае, необходимо направлять заявление заказным письмом с уведомлением о вручении.
При подаче заявления (жалобы) на личном приеме можно столкнуться с отказом работника администрации в проставлении отметки на втором экземпляре, поскольку законодательство не предусматривает такой обязанности. В этом случае лучше воспользоваться вторым способом.
Таким образом, более эффективным способом подачи жалобы (заявления) является второй из указанных способов, поскольку позволяет подтвердить факт подачи жалобы (заявления) и дату, что может потребоваться в случае дальнейшего обжалования.
По электронным видам связи возможно направление жалобы (заявления) если способ электронной подачи заявления (жалобы) предусматривает фиксирование факта подачи, что бывает крайне редко или в случае если Вас не очень интересует результат и Вы не собираетесь в дальнейшем обжаловать действия должностных лиц.
Законодательством не установлено каких-либо особенных требований к форме заявления (жалобы) в администрацию, оно может быть составлено в свободной форме с соблюдением общих требований к написанию заявлений.
Так, в нем должны указываться данные должностного лица (должность, Ф.И.О.), наименование и юридический адрес администрации. Далее необходимо написать от кого подается заявление (Ф.И.О., адрес, контактные данные). В середине листа пишется наименование документа – «Заявление» «Жалоба». Под наименованием максимально подробно и лаконично излагается сущность проблемы. Далее предлагаются варианты решения вопроса в виде слов «прошу» или «требую» в зависимости от ситуации.
Не лишним будет ссылка на нормы законодательства, являющиеся основанием подачи жалобы (но обязательным это не является).
Указывается дата составления документа (число, месяц, год), ставится подпись и дата заявления.
Некоторые администрации разрабатывают специальные бланки заявлений (жалоб) которые предлагают заполнять, вместе с тем, даже если работники администрации требуют использование бланка, они не вправе отказать в принятии или рассмотрении жалобы при несовпадении ее формы с этим бланком.
Работники администрации обязаны рассмотреть заявление (жалобу) и дать на него ответ в течении 30 дней с момента регистрации в канцелярии органа. Срок рассмотрения заявления руководителем может быть продлен еще на 30 дней с направлением уведомления заявителю.
Для написания жалобы в администрацию можете воспользоваться
За нарушение срока рассмотрения обращения или иных требований порядка рассмотрения обращений граждан должностные лица администрации могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ — нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
В случае ненаправлениы своевременно ответа на Ваше заявление (жалобу) к должностному лицу администрации (мэрии) могут быть приняты меры взыскания. Что для этого нужно сделать описано в разделе сайта НЕ ОТВЕЧАЮТ НА ЖАЛОБУ. ЧТО ДЕЛАТЬ.
Как написать письмо мэру города
Право каждого гражданина обратиться к городскому главе гарантировано Конституцией РФ, действующими постановлениями Правительства и иными законодательными актами. Написать письмо мэру города можно относительно работы учреждений образования, поликлиник, больниц, ЖКХ, транспортных служб, торговых предприятий и любых других случаях ущемления прав. Если никакие другие попытки отстоять свою правоту не дали результата, то обращение в мэрию может значительно ускорить решение вопроса. Главное не затягивать с написанием письма мэру, потому что любое действие и/или бездействие имеет срок давности.
Обратиться с письменной просьбой или жалобой к главе города можно несколькими способами: отправить по почте с уведомлением, доставить лично или курьером, через интернет, факсимильной связью, записавшись на прием.
Почтовый адрес мэра
Адрес для отправки корреспонденции можно найти на официальном сайте городской мэрии. Юристы рекомендуют отправлять письмо с уведомлением, поскольку так можно отследить дату получения конверта и контролировать сроки ответа. Позвонив по номеру телефона приемной или отдела по работе с корреспонденцией можно уточнить, доставлено ли письмо, узнать его входящий номер и на кого «расписано» ходатайство (т.е. ФИО должностного лица, ответственного за подготовку ответа)
Чтобы письмо было зарегистрировано и взято в работу необходимо соблюдать требования к оформлению официальных обращений к чиновникам.
Личная доставка
Многие не доверяют почтовым отправкам и предпочитают принести корреспонденцию лично или воспользоваться услугами курьерской доставки. В этом случае лучше составить письмо в двух экземплярах и обратиться к секретарю с просьбой поставить на второй копии отметку о получении. Это может быть порядковый номер регистрации в книге входящей корреспонденции, личный штамп сотрудника или просто дата, ФИО и подпись. При необходимости 2-й экземпляр может быть использован как доказательство переписки с городскими властями.
Через интернет
Отправка официальных обращений через интернет давно перестала быть чем-то неординарным. Мэрия каждого города имеет официальный сайт, специально выделенную электронную почту, паблики в популярных социальных сетях или сервисы для приема писем. Полный перечень способов связи зависит от региона проживания заявителя, однако наиболее распространенными являются:
Интернет-портал мэрии
На официальном сайте городских властей дается информация об основных должностных лицах и их полномочиях, вопросах, которые они решают. В разделе «Контакты» пользователи могут получить основную информацию о почтовом и фактическом адресе, приемных днях, контактных телефонах. Здесь же публикуются тексты законодательных актов, образцы писем в адрес городского главы. В каждом городе работает интернет-приемная, с помощью которой жители города имеют возможность отправить мэру электронную жалобу, письмо, ходатайство или сообщение о коррупции в рядах власти. Для отправки необходимо перейти в соответствующий раздел и, руководствуясь подсказками системы, заполнить специальную электронную форму.
Электронная почта
Электронные письма приравниваются к бумажным, и к ним предъявляются те же требования. После получения e-mail в адрес мэра уполномоченный сотрудник распечатывает обращение, проверяет его на соответствие правилам и нормам, установленным законодательно, регистрирует и передает получателю. Если вопросы, затронутые заявителем, лежат вне компетенции мэрии письмо перенаправляется в соответствующее ведомство. Об этом заявителя уведомляют в письменном виде.
Социальные сети
Официальные паблики мэрий в социальных сетях создаются для информирования населения о последних новостях, изменениях в городе, проведенных работах по благоустройству, предстоящих встреч мера с горожанами. Любые страницы вконтакте, на фейсбуке, твиттере или одноклассниках являются исключительно новостными и не предназначены для сбора обращений. Письма, размещенные в группах, не приравниваются к официальным и не берутся в работу. Однако, пользователь может найти единомышленников с похожей или такой же проблемой и составить совместную (коллективную) жалобу.
Электронные терминалы
В некоторых населенных пунктах с городскими властями можно связаться через сеть терминалов электронной приемной. С их помощью можно как отправить видеообращение, так и направить письмо.
Факсимильная связь
Отправка факса не самый популярный способ достучаться к представителям власти, однако в борьбе за свои права все средства хороши. На официальном сайте в разделе с контактной информацией обычно указывается номер, по которому можно отправить письмо мэру города.
Это не очень надежный способ связи, поэтому юристы рекомендуют после отправки связаться с приемной и уточнить, получен факс или нет и насколько он читаем.
Личный прием
В помещении городских мэрий проходят встречи главы города, уполномоченных лиц и граждан по вопросам, разрешение которых относится к компетенции мэра. Гражданину необходимо принести с собой письменное заявление на имя мэра, которое составляется с соблюдением законодательства, а именно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также правил и норм деловой переписки.
Начальник секретариата или другой уполномоченный сотрудник приемной имеет право отказать в записи без объяснения причин.
График приема заявлений граждан на личный прием к мэру и график проведения встреч можно посмотреть на официальном портале мэрии.
В ходе встречи секретарь заполняет личную карточку, в которой записывает ход беседы, устные просьбы гражданина и основные распоряжения мэра относительно рассмотрения вопроса.
Образец письма мэру города
Строгих бланков для переписки с мэрией нет. По своей стилистике обращение к любому чиновнику – это деловое письмо, которое должно быть сухим, лаконичным, четким и без лишних эмоций. Грубые обороты здесь не допустимы, поскольку они дают адресату законное право оставить письмо без ответа. Рекомендуем опираться на основные требования, установленные ФЗ № 53 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и рекомендации юристов. Первое на что обращают внимание сотрудники секретариата это правильное оформление – на конверте должна быть полная информация о получателе (ФИО, должность) и отправителе (ФИО, индекс, адрес, телефон). Данные нужно писать разборчиво. Само письмо должно состоять из следующих частей:
- «Шапка», в которой указываются реквизиты организации-получателя и отправителя. Если письмо направляется сразу в несколько инстанций (например, мэру города и прокурору), то в шапке прописываются оба адресата, чтобы чиновники видели, кто еще вовлечен в процесс рассмотрения бумаги.
Мэру г. Москва
Собянину С. С.
От Иванова Ивана Ивановича
Проживающего по адресу:
107014, г. Москва, ул. Стромынка, д. 15, кв. 123
- Название документа (указывается по центру). Например: «жалоба, обращение, ходатайство, заявление».
- Текстовая часть, в которой излагается причина обращения, указываются конкретные факты, свидетельствующие о нарушении охраняемых законом прав или интересов, а также перечисляются пункты законодательных актов, которые были нарушены. Здесь необходимо указать ФИО действующих лиц или наименование организаций, чьи действия или бездействие привело к нарушению закона и возникновению претензий со стороны отправителя.
- Требования – в этой части юристы не рекомендуют употреблять термин «требую», поскольку в случае с мэрией это звучит не совсем корректно. Достаточно будет написать «В связи с вышеизложенным, прошу…».
- Заключительная часть – указывается, каким способом заявитель ожидает получения ответа (на электронный адрес или на почтовый).
- Приложения или перечень подтверждающих документов.
- Дата, подпись отправителя, расшифровка подписи.
Согласно ФЗ № 59 не дается ответ на обращения, которые:
- Подразумевают разглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну.
- Содержат рекламу или спам и не являются ни жалобой, ни просьбой.
- Написаны с использованием нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица или кому-либо из его семьи
- Не могут быть рассмотрены без наличия заверенных копий документов и (или) подписи отправителя.
- Отправлены с анонимных или выдуманных адресов.
- Написаны латиницей или нечитабельны.
- Рассматривались ранее, ответ был отправлен и новых фактов по делу не обнаружено.
Сроки рассмотрения писем
Согласно ст. 12 ФЗ № 59 на обработку корреспонденции должностным лицам отводится 30 рабочих дней. В установленных ст. 10 ФЗ № 59 случаях срок может быть продлен еще на 30 дней, о чем отправителя уведомляют отдельным письмом.