Как написать жалобу на опекуна для лишения опекунства

Основания для лишения опекунства: добровольное и принудительное снятие опеки

Лишить опекунства можно по личной просьбе опекуна, либо по основаниям, перечисленным в Федеральном законе № 48-ФЗ. Решение таких вопросов находится в компетенции учреждений опеки – для этого издается соответствующий акт. Рассмотрим, какие условия прекращения опекунства зафиксированы в законодательстве, а также правила документального оформления этой процедуры.

Основания для лишения

Режим опекунства предусматривает возложение на граждан прав и обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, а также иных недееспособных лиц. Основанием для назначения опекуна является акт учреждения опеки. Обстоятельства, которые повлекут лишение опекунства, зафиксированы в ст. 29 Закона № 48-ФЗ:

личное заявление опекуна;
смерть опекуна или опекаемого гражданина;
истечение срока опеки, если он был установлен актом;
восстановление дееспособности граждан;
совершеннолетие опекаемого ребенка;
ненадлежащее исполнение обязанностей;
нарушение прав опекаемого лица, в том числе оставление без помощи или надзора, преследование корыстных интересов и т.д.;
нарушение правил охраны и распоряжения имуществом опекаемого лица.

Особое значение имеет принудительное лишение опекунства, поскольку оно допускается при существенном нарушении законных интересов граждан. Выявлять такие случаи обязаны учреждения опеки, а обращаться по данным фактам могут любые заинтересованные лица.

Порядок лишения

Одной из ключевых обязанностей опекуна является регулярное представление отчета о реализации своих полномочий. При проверке этого документа могут устанавливаться факты нарушения прав и законных интересов опекаемых граждан. Помимо этого, сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны опекуна могут содержаться в следующих актах:

судебные решения по гражданским, уголовным и административным делам;
материалы комиссии по делам несовершеннолетних;
представление прокурора, вынесенное по итогам проверки законности;
письменные обращения заинтересованных лиц, которым стали известны случаи ненадлежащего отношения опекуна к своим обязанностям.

Проверка указанных обстоятельств проводится отделом опеки. Сам опекун вправе не только давать свои пояснения или возражения по поводу возникших претензий, но и обжаловать итоговый акт.

К ненадлежащему исполнению обязанностей могут относиться следующие обстоятельства:

совершение противоправных действий в отношении опекаемого гражданина, в том числе уголовных преступлений и административных проступков;
злоупотребление алкоголем и наркотиками;
асоциальный образ жизни, в том числе вовлечение опекаемого лица в употребление алкоголя и наркотиков;
ухудшение жилищных и бытовых условий по месту жительства опекаемого лица;
отсутствие полноценного надзора за подопечным лицом.

Чтобы подтвердить или опровергнуть указанные факты, органы опеки имеют право получать любые документы и сведения, в том числе из материалов уголовных и административных дел. Проводится опрос опекаемого гражданина, а для получения сведений от несовершеннолетних детей приглашаются педагоги и психологи.

Корыстные цели опекуна могут заключаться в получении государственных пособий, использовании льгот по оплате коммунальных услуг, проезду на общественном транспорте и т.д. Кроме того, опекаемые лица могут использоваться для увеличения состава семьи при получении земельных участков и жилья из муниципального фонда. Выявление таких случаев возможно, если полученные бюджетные средства и льготы использовались на личные цели опекуна, а не на его подопечных.

В состав обязанностей опекуна может входить принятие мер по сохранности имущества, распоряжению деньгами и недвижимостью опекаемого гражданина. Если такие вверенные активы или денежные средства были реализованы без согласия учреждения опеки, сделка может признаваться недействительной, а опекун лишится своих прав.

При несоответствии жилищных и бытовых условий по месту жительства опекуна должен составляться акт обследования. Для этого приглашаются специалисты СЭС (Роспотребнадзора) и иных контрольных ведомств. В ходе обследования могут выявляться следующие факты:

ухудшение жилищных условий в результате продажи или обмена недвижимости;
создание антисанитарных условий для проживания семьи опекуна и самого подопечного;
отсутствие условий для нормального развития, воспитания и обучения несовершеннолетнего ребенка;
отсутствие реакции опекуна на ранее выявленные недостатки.

Материалы такой проверки будут использованы учреждением опеки для вынесения акта. При вынесении решения учитывается и возможность устранения выявленных нарушений – для таких случаев обязанности опекуна могут приостанавливаться на определенный срок.

Если гражданин сам подает заявление о досрочном прекращении опеки, он должен указать мотивы такого решения. В этом случае, итоговый акт о досрочном прекращении опеки может сопровождаться назначением нового опекуна.

Статьей 29 Закона № 48-ФЗ допускается и временное отстранение от исполнения обязанностей опекуна. Это может быть связано с возникновением противоречий между опекуном и подопечным – при устранении таких обстоятельств режим опекунства восстанавливается в полном объеме.

Несоблюдение требований к опекуну

При оформлении опеки особые требования предъявляются к личности опекуна. Если после установления опекунства будут выявлены обстоятельства, препятствующие назначению опекуном, оно подлежит прекращению. В состав таких обстоятельств входят:

судимость за совершение преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и ряда иных составов – лишение опекунства последует даже в случае, если потерпевшим от преступления являлся не опекаемое лицо;
установление медицинских диагнозов алкоголизма и наркомании, носящих хронический характер;
недееспособность опекуна, установленная судебным актом;
наличие заболеваний, препятствующих опеке;
нуждаемость самого опекуна в постороннем уходе, а также иные причины.

В этих случаях действия опекуна не обязательно могут нарушать интересы подопечного, однако его личные характеристики не позволяют обеспечивать надлежащий уход. Поскольку опекун привлекается к проверке оснований для лишения, он может добровольно согласиться на досрочное аннулирование акта.

Также будет отменено опекунство, если при его назначении были представлены недостоверные сведения о личности опекуна, либо подложные документы. Например, потенциальный опекун может умышленно подделать справку о прохождении медосвидетельствования, чтобы добиться положительного решения.

Издание акта и последствия

По правилам ст. 29 Закона № 48-ФЗ, лишение опекунства происходит путем издания акта учреждением опеки. Об этом должен уведомляться сам опекун, у которого возникает право оспорить акт в судебном порядке. Для рассмотрения дела в суде привлекаются специалисты учреждения опеки, а если подопечным выступал несовершеннолетний ребенок, обязательно и участие прокурора. Если основания для принудительного лишения не подтвердятся в судебном процессе, опекунство будет восстановлено в полном объеме.

Закон устанавливает специальный состав последствий, которые могут наступать при принудительном лишении опекунства:

гражданин, для которого отменено опекунство, обязан представить письменный отчет в течение трех дней – в нем отражаются все сведения об управлении и распоряжении имущественными активами;
если выявляются основания для привлечения опекуна к ответственности по УК РФ или КоАП РФ, такие сведения должны направляться в правоохранительные органы не позднее 7 дней с даты получения отчета, и не позднее 14 дней с момента лишения опекунства;
материалы проверки учреждения опеки будут выступать доказательством в уголовном или административном деле.

Одновременно с лишением опекунства прекращаются все выплаты и начисление льгот. Если будет установлено, что государственные пособия и компенсации были использованы вопреки нуждам подопечного, они будут взысканы с бывшего опекуна в судебном порядке. Это происходит и в случае расторжения договора на опеку, если по его условиям опекун получал выплаты из бюджета.

Источник статьи: http://urpomosh03.ru/semejnoe-pravo/usynovlenie-opeka-i-popechitelstvo/lishit-opekunstva

Основания для лишения опекунства – добровольное и принудительное снятие опеки

Каждый недееспособный или частично дееспособный гражданин нуждается в поддержке и заботе. Для этого на государственном уровне предусмотрена возможность назначения опеки. Процедура проводится в судебном порядке при непосредственном участии органов ОиП. Однако иногда патрона необходимо лишить возложенных на него функций. Причинами этого могут являться множество факторов. Итак, как лишить опекунства?

Понятие патронажа

Под опекунством понимается процесс, в котором участвует патрон и нуждающийся в уходе подопечный. Последний может быть несовершеннолетним или пожилым, страдающим от психических (физических) болезней.

Причинами, по которым лицу назначается куратор, являются:

Неспособность удовлетворять основные жизненные потребности своими силами.
Отсутствие понимания последствий от собственных действий.

Важно! Если опекун не справился со своими задачами, то он может быть лишен статуса в судебном порядке.

Правовое регулирование

Основные нормы, касающиеся установления патронажа можно отыскать в Семейном кодексе РФ и ГК России. Например, в ст. 39 Гражданского кодекса установлено, что опекунство может прекращаться при невыполнении гражданином своих функций. Вместе с тем такое положение применяется только к тем лицам, которые намеренно не выполняли обязанности по отношению к опекаемому. Таким образом, основным критерием нарушений является виновность. Гражданское и семейное законодательство содержит перечень оснований, по которым рассматриваемые полномочия могут быть отменены.

Согласно ст. 40 ГК России опека над несовершеннолетним прекращается по достижении последним четырнадцатилетнего возраста. Причиной могут стать:

добровольный отказ патрона от исполнения обязанностей в отношении малолетнего;
возврат ребенка биологическим родителям или его усыновление (удочерение);
помещение малыша в медучреждение или детдом.

Добровольное решение может быть связано с утратой жилплощади или ее несоответствия нормам, предъявляемым действующим законодательством, отсутствием взаимопонимания с подопечным.

Помимо полюбовного разрыва отношений, орган опеки может наказать опекуна. Это происходит в тех случаях, когда гражданин не смог выполнить обязанности по своей вине, например:

избегал выполнения функций, возложенных на него при установлении шефства;
использовал опеку над психически больным человеком или над недееспособным в корыстных целях;
опекаемый находился без помощи и ухода.

Статьей 156 УК РФ предусмотрена уголовная мера ответственности за неисполнение обязанностей. Санкции применяются при выявлении прямого умысла и наличии доказательств правонарушения.

Как лишить статуса?

Статус может быть отменен как в добровольном, так и в принудительном порядке. В первом случае ответственное за недееспособного лицо самостоятельно подает заявление в органы ОиП, свидетельствующее об отказе быть опекуном. Если в действиях патрона наблюдается недобросовестное отношение к обязанностям, то заявить об этом могут третьи лица. Жалоба представляется с вескими доказательствами. В такой ситуации уполномоченная структура создает специальную комиссию, которая проверяет условия проживания больного (малолетнего) и факт защиты его прав (интересов).

Важно! При наличии оснований для прекращения опеки орган выносит соответствующее решение и отстраняет гражданина от дальнейших обязанностей. По итогам рассмотрения жалобы материалы могут быть представлены в прокуратуру или судебную инстанцию.

Если иск третьих лиц был отклонен, а в действиях патрона не было злого умысла, и он добросовестно относился к возложенным обязательствам, то возможно рассмотрение встречных претензий, связанных с клеветой. При лишении опеки матери малыша обжаловать постановление также можно в суде.

Причины лишения статуса

Отмена обязанностей, установленных судом, может производиться только в соответствии с действующим законодательством. Прекращение допускается в случаях, поименованных ст. 40 ГК России. В данной статье речь идет о злоупотреблении статусом в личных целях, отказе от содействия в удовлетворении нужд опекаемого, оставлении последнего без присмотра.

Пожилые, получившие статус опекаемого, лишаются патрона при утрате актуальности обстоятельств, приведших к назначению куратора (лицо вновь приобрело дееспособность или более не ведет асоциальный образ жизни). Помимо этого, аналогичное решение принимается при наличии следующих факторов:

подопечный пребывает в медучреждении;
патрон не может более помогать человеку по уважительным причинам (серьезная болезнь, финансовые затруднения и т. д.).

Указанные выше причины ни в коем случае не ограничивают опекунские структуры в принятии решения. Каждый случай рассматривается индивидуально. Специальная комиссия решает, нарушаются ли права недееспособного от действий (бездействия) ответственного лица или нет. Окончательное решение на основании заключения ОиП принимается судебной инстанцией.

Какие доказательства можно представить?

При направлении жалобы необходимо представить веские доказательства о том, что обязательства исполнялись недобросовестно. При этом факты должны подкрепляться документально. К бумагам, которые будут иметь вес при рассмотрении заявления стоит отнести:

документ, свидетельствующий о нанесении побоев подопечному;
если опекун алкоголик или наркоман – справку из медучреждения или акты, составленные полицией;
бумаги, свидетельствующие о факте совершения ответственным лицом преступления, направленного против жизни человека или приведшее к тяжкому вреду здоровью.

Важно! Список необходимых документальных доказательств определяется судебной инстанцией. Однако заинтересованные стороны вправе дополнять перечень своими актами, если сочтут их важными и доказывающими вину опекуна.

Основной пакет бумаг

Чтобы обратиться с заявлением в суд или опекунскую структуру нужно подготовить документацию. Пакет бумаг будет включать:

заявление на лишение патрона прав и обязанностей в отношении подопечного;
если шефство установлено над малолетним – справку о его появлении на свет;
медсправку об установлении группы нетрудоспособности (при опеке над инвалидом 1, 2, 3 групп, пожилым);
мотивированное заключение ОиП;
акт материально-бытового обследования семьи.

Куда обращаться с жалобой на недобросовестного опекуна?

Обращаться необходимо в опекунские структуры, расположенные по месту жительства ответственного лица. После поступления жалобы органы должны собрать комиссию и провести проверку. Если в ходе данных мероприятий подтвердится факт нарушений, то будут приняты соответствующие меры. Помимо этого, у опекуна запрашивается отчет о материальных расходах.

Сроки рассмотрения претензий

Если гражданином было нарушено действующее законодательство, а подопечный получил вред здоровью, в том числе психологическому состоянию, то орган ОиП должен принять скорейшие меры. Это происходит при невозможности устранения нарушений. Срок принятия мер составляет три дня. Основными действиями структуры являются:

принятие акта о лишении человека статуса;
реализация мер по временному обустройству подопечного;
принятие решения о направлении недееспособного (несовершеннолетнего) в медучреждение или социальное учреждение.

Что ждет отстраненного опекуна?

После принятия соответствующего решения патрон теряет право на исполнение обязательств в отношении престарелого (инвалида, ребенка). Кроме того, он больше никогда не сможет принять в семью приемного малыша (стать опекуном).

Согласно постановлению Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №927, прекращение отношений между сторонами влечет за собой отметку в личном деле гражданина. Документ передается в архив, где его хранят длительный период времени (75 лет). По истечении указанного срока бумаги направляются на экспертизу для установления ценности согласно нормативным актам в сфере архивного дела.

Заключение

Таким образом, утрата прав в отношении опекаемого возможна лишь при злом умысле и совершенном правонарушении. При этом соответствующее решение основывается на веских доказательствах. Уполномоченными на такие действия органами являются ОиП и суд.

Источник статьи: http://semyahelp.ru/semejnoe-pravo/usynovlenie-i-opekunstvo/osnovaniya-dlya-lisheniya-opekunstva-dobrovolnoe-i-prinuditelnoe-snyatie-opeki